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《北斗卫星导航系统交通运（yùn）输行业应（yīng）用专项规（guī）划（huá）（公开版）》解读交通运输（shū）部（bù）与中央军委装备发展部联合印（yìn）发《北斗卫星导航系统交通运输行业（yè）应用专项规划（公开版）》（交规划发〔2017〕187号）（以下简称《专项规划》）。《专项（xiàng）规划》是“十三五”至“十四五”期推进北斗系统在行业应用的指导性文件，明确（què）了今（jīn）后一个阶（jiē）段（duàn）行业北斗系统（tǒng）应用工作的发展目标和（hé）主要任务，将有力提升行业北斗系统应（yīng）用规（guī）模及水平，进一步发挥交通（tōng）运输行业在北斗系统应用推广方面（miàn）的带动作用。 一、出台背景 北斗卫星导航系统（以下（xià）简称北斗系统）是（shì）我国（guó）着（zhe）眼于国家安（ān）全和经济社（shè）会发展需（xū）要，自（zì）主建设（shè）、独（dú）立运行的卫星导航系统，是我（wǒ）国重要（yào）的（de）空间基础设施（shī）。党中央、国务院高度（dù）重视（shì）北斗（dòu）系统的发展，《国（guó）家卫（wèi）星（xīng）导航产业（yè）中长（zhǎng）期发展规划》《国（guó）务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意（yì）见》《“十三五”现代综合交通运输体系发（fā）展规划》等文（wén）件中均（jun1）明确提出（chū）推动（dòng）北斗系统的建设和应用。 交通运（yùn）输行业是北斗系（xì）统重要的（de）民用应（yīng）用行（háng）业，做（zuò）好（hǎo）交通运输行（háng）业北（běi）斗系统应用工（gōng）作，是落实（shí）国家战略和促进经济社会发展的重要举措，同时也是新（xīn）时（shí）期（qī）推进综合交（jiāo）通运（yùn）输行业发（fā）展的（de）迫切需要。 交通运输部高度重视行业北斗系统应用工作（zuò），在“十二五”及“十三五”期，在部党（dǎng）组的高度重（chóng）视下（xià），交（jiāo）通（tōng）运输部在政（zhèng）策支持（chí）、机（jī）制建设、标准研究、应用（yòng）示（shì）范等（děng）方面开展（zhǎn）了一（yī）系列工（gōng）作，支（zhī）持（chí）北斗系统建设应用，在（zài）道路运输与海上搜救领（lǐng）域开展了示范工程建设并取得了良好的效果。同时，在推动（dòng）北斗系统（tǒng）国际化方面也取得了巨大（dà）的进展。2016年12月,交通运输（shū）部印发《关于在行业（yè）推广（guǎng）应用北斗卫星导航系统的指（zhǐ）导（dǎo）意见》，对（duì）行业北（běi）斗系统应（yīng）用工作作出指（zhǐ）导。 党的十九大报告中对建设交通强（qiáng）国提出了新（xīn）的要求，为贯彻落实党的十九大（dà）会议精神，结合北（běi）斗系统（tǒng）全（quán）球组网建设规划，在行业（yè）北斗系统（tǒng）应用工作已（yǐ）取得成（chéng）效的基础（chǔ）上，进一步推（tuī）动相关工（gōng）作持续深入开（kāi）展，制定《专项规划》。 二、主要（yào）内（nèi）容（róng） 《专项规划》包括现（xiàn）状与形势、总体思路、主要任务（wù）和保障措（cuò）施四个部分（fèn），主（zhǔ）要内容有： （一）现状与形势。 阐述北（běi）斗系统建设现状、未来发展规划（huá）以（yǐ）及交通运输行业北斗系统应（yīng）用工作取（qǔ）得的主要（yào）成效，分析当前存在的主要（yào）问题，并从服务国家（jiā）战略实施、支持现（xiàn）代（dài）综合交通运输体（tǐ）系发展等方（fāng）面分（fèn）析行业北斗系（xì）统应用工作（zuò）的发展（zhǎn）形势。 （二）总（zǒng）体思路。 明确以全面贯（guàn）彻党的十（shí）九大精神，深入贯彻习（xí）近平新时（shí）代中（zhōng）国特色社会主义思想为指导思想，以强化基础（chǔ），保（bǎo）障应用、政府引导，规范应（yīng）用、市场驱动，创新应用、分步实施，有（yǒu）序应用为（wéi）规划原则。从保障能力、应（yīng）用环境、应用领域、创（chuàng）新能力等方面提出2020年行（háng）业北斗（dòu）系（xì）统应用工作发展目（mù）标，并（bìng）针对行业（yè）各主要领域北斗（dòu）系统应用情（qíng）况提出具（jù）体指（zhǐ）标，明确到2025年，建成服务于综合交（jiāo）通的定位（wèi）、导（dǎo）航和授时（PNT）体系（xì），为国家综合PNT体系建设提（tí）供有力支持。 （三）主（zhǔ）要任（rèn）务。 从基础设施建设、完善应用（yòng）发展环境、拓展（zhǎn）行业（yè）应用（yòng）领域、积极鼓（gǔ）励（lì）应（yīng）用创新（xīn）、推（tuī）进军民融合应用、开展应用示范工（gōng）程（chéng）等6个方面提（tí）出主要任务。 1.加强行业应用基础设施（shī）建设。 《专项（xiàng）规划》提出，发（fā）挥政府公共管理和安全保障作用，加强北斗系统交通运输行业应用基（jī）础能力建设（shè），建设行（háng）业北斗地基（jī）增强、北斗中轨搜救系统、北斗（dòu）全球系统应（yīng）用验证平台等基（jī）础设施，并规划了6项基（jī）础设施建设重点工（gōng）程。 2.完（wán）善行业应用发展环境。 《专项规（guī）划》从完善（shàn）相关法规（guī）、研究相关标准两个角度出（chū）发，提出通过加强与相关国（guó）际公约对接、完善行业各领域相关（guān）管理办法（fǎ）、推进行业相关（guān）标准规范制（zhì）修订及应（yīng）用等方式，不断完善行业北斗系统（tǒng）应用发展环（huán）境。 3.全面拓展行业应用（yòng）领域（yù）。 《专项规划》针对（duì）铁路、民航、邮政、公路（lù）、水路、公众（zhòng）出行、综（zōng）合运输等行业全领域北斗系（xì）统（tǒng）应用（yòng）工作提出要（yào）求，推动北（běi）斗系统在包含铁路、民航（háng）、邮政在内的综合交通运输（shū）体系下的全面应（yīng）用。 4.积极鼓励行业应用创新（xīn）。 《专项规划》结合党的十九大报（bào）告（gào）中再次明确提出的“统筹（chóu）推动创（chuàng）新驱动发展（zhǎn）战略”，从（cóng）支持北斗与其他技术（shù）融合应用、推动北斗相（xiàng）关（guān）技术成果转化、发挥（huī）企业创新主体地位（wèi）3个方面提出鼓励行业北斗系统应（yīng）用创新发展的具体举（jǔ）措（cuò）。 5.深入推进军民融合应用。 北斗系（xì）统是（shì）应用是（shì）交（jiāo）通运输军（jun1）民融合深度发展的重点领域，《专项（xiàng）规（guī）划》提出，行业应增强（qiáng）先行意识（shí），发挥先锋作用，全体推进（jìn）北斗系统军（jun1）民（mín）融合应用工（gōng）作。 6.开展行业（yè）应用示范工程建设（shè）。 为进一步发挥应用示范工程引领带动（dòng）作用（yòng），通过示范（fàn）应（yīng）用推动北斗系统服务“一带一路”建设（shè）、长江经济带发（fā）展（zhǎn），推动北斗系（xì）统在（zài）铁路、民航领域（yù）的应用，并促进行业关键领（lǐng）域实现卫星导航（háng）系统自主可控，《专（zhuān）项规划》在相关方向上规划（huá）了6项行业北斗应用示范工程（chéng）。 （四）保（bǎo）障（zhàng）措施。 为（wéi）了使相关任务得到贯彻落实，《专项（xiàng）规划》从完善（shàn）工作体制机制、拓宽资金（jīn）筹措渠道（dào）、加强人才（cái）队伍建（jiàn）设、加强宣（xuān）传和交（jiāo）流等方面（miàn）提（tí）出保（bǎo）障（zhàng）措（cuò）施。 |
