交通运输部关（guān）于修（xiū）改《铁（tiě）路运输（shū）企业准入许可办（bàn）法》的决定

交通运输部决定对《铁路运输企（qǐ）业（yè）准入许可办法》（交通运输部（bù）令2014年（nián）第19号）作如下修改：

一、将第（dì）六条（tiáo）第（二）项修改为（wéi）“拥（yōng）有符合（hé）国家标准、行业标准以及（jí）满足运输规模需要数量的机车车辆的所有（yǒu）权（quán）或者使用权”。

二、将第八条修改为：“拥有铁路基础设（shè）施所有权的企业采取委托（tuō）经营方式的，受托企业应当取得铁路运（yùn）输许可证。”

本决定自2017年9月29日起（qǐ）施行。

《铁（tiě）路（lù）运输企业（yè）准入许可办（bàn）法》根据本（běn）决定作相应修正，重新发布。

铁路运（yùn）输企（qǐ）业准入许可办法

 （2014年12月8日交通运输（shū）部发布 根（gēn）据2017年9月29日《交通运输部关于（yú）修改〈铁路运输企业准入许（xǔ）可办法（fǎ）〉的决（jué）定》修正）

第一章　总（zǒng） 则

第（dì）一条（tiáo）　为维（wéi）护社会资本投资（zī）建设经营（yíng）铁路的（de）合法权益，规范铁路运输市场秩序（xù），保障公（gōng）众生（shēng）命财产安全，依（yī）据（jù）《中华人民共（gòng）和国（guó）行政许可法》《铁路安全管理条例（lì）》等法律、行政（zhèng）法规和国家（jiā）有关规（guī）定，制定本办（bàn）法。

第（dì）二条　在中华（huá）人民共和国境内（nèi）依法登记注册的企业法人，从事铁（tiě）路（lù）旅客、货物公共运（yùn）输营业的，应当向国家铁路局提出申请，经（jīng）审（shěn）查合格取得铁路运输许可证。

涉及地方铁路运营事项的，国家铁（tiě）路局应当邀请申（shēn）请企（qǐ）业所（suǒ）在（zài）地省、自治区、直辖市人民政府有关部门参与审（shěn）查。

第三条　本办法所称铁（tiě）路运输许可的范围分别为高（gāo）速铁路旅客（kè）运输、城际铁路旅客运输、普（pǔ）通铁路旅客运输（shū）、铁路货（huò）物运输。

第四条（tiáo）　拥有铁路基础设（shè）施所有权的企业（yè），有权自主决定铁路运输经营方式，包括独立、合作、委托以及其他合法（fǎ）经营方式。

第（dì）五（wǔ）条　铁路运输企业（yè）应当落实安全生产主体责（zé）任，承担铁路公益（yì）性（xìng）运输义务。鼓励（lì）铁路运输企业之（zhī）间开放合作，公平竞争，共同维护运（yùn）输（shū）市场秩序，保（bǎo）障铁路网畅通和铁路运输安全。

第二（èr）章　许 可 条 件

第六条　申（shēn）请企业（yè）应当具（jù）备（bèi）下列条（tiáo）件：

（一）拥有符合（hé）规（guī）划和国（guó）家标（biāo）准的铁路基础设施的（de）所有权（quán）或（huò）者使用权（quán）；

（二）拥有（yǒu）符合国家标准、行业标准以及满足运输规模需要数量的（de）机车车辆的所有权或者使用（yòng）权；

（三）生产作业和管理（lǐ）人员（yuán）符合铁路运（yùn）输岗位标准、具备相应从业（yè）资（zī）格，且其数量满足运输规模需要；

（四）具有符合法（fǎ）律（lǜ）法（fǎ）规规定的安（ān）全生产管理机构或者安（ān）全（quán）管理人员，以（yǐ）及安全生产管理制度和应急预案；

（五）具有（yǒu）铁路运（yùn）输相关的组织管理办（bàn）法、服务质量标准、生（shēng）产作业规（guī）范；

（六）法律（lǜ）法（fǎ）规和（hé）规（guī）章规（guī）定的其（qí）他（tā）条件。

第（dì）七条（tiáo）　拟从（cóng）事高速（sù）铁路旅客运输（shū）的申请企业（yè），铁路运输相关业务的负责人应当（dāng）具有铁（tiě）路运输（shū）管理工作10年以上经（jīng）历（lì），专业技术管理的负责人应当（dāng）具有铁路运输本专业（yè）工作8年（nián）以上（shàng）经历。

拟（nǐ）从（cóng）事城际铁路旅客运输和普通铁路旅客运输的申请企业，铁（tiě）路运输相关业务的负责人应当具有铁路运输（shū）管理（lǐ）工作8年以上经历，专业技术管理的负责人（rén）应当具（jù）有（yǒu）铁路运输本专业工作5年以（yǐ）上经历。

拟从事铁路（lù）货物运输的申请企业（yè），铁路运输相关业务的负责人应当（dāng）具（jù）有铁路运输管理工（gōng）作5年以上经历，专（zhuān）业技术管理的负责（zé）人应当具有铁路运输本专业工作3年以上经历。办理危险（xiǎn）货（huò）物或者特种货（huò）物（wù）运输的，相关设备设施应当符合（hé）相（xiàng）应货（huò）物运输（shū）的安全（quán）要求，相关生产作业和管理人员（yuán）应当符合相应岗位标（biāo）准和岗位培训要求。

在最近2年内因生产安（ān）全（quán）事（shì）故受到行政处（chù）分的，不得担任铁路运输（shū）相关（guān）业务的（de）负责（zé）人和专（zhuān）业（yè）技术管理的负责人。

第八条　拥有铁路基础设施所有权的企业采取（qǔ）委托经（jīng）营方式的，受托企业（yè）应当取（qǔ）得铁路运输许可（kě）证。

第三章　许 可 程 序

第九条　申请企业应当按照本办法第三条（tiáo）、第六条、第七条、第八条（tiáo）规定的许可（kě）范围和许可条件提出申请（qǐng）。一次申请多（duō）项许可范围的，可以合并申请（qǐng）。

第十条　申请（qǐng）企业应当提交以下材（cái）料，并对材料的真实性、有效（xiào）性和合法性负责：

（一）国（guó）家铁路局（jú）行政许可申（shēn）请（qǐng）书；

（二）企业法人营（yíng）业执照副（fù）本及复印件；

（三）申请企业基本情况；

（四）企业法定代表人（rén）的身份证明及履历表；

（五（wǔ））铁路运（yùn）输相关业务的负责（zé）人、专业技术管理（lǐ）的负责（zé）人的身份证明及履历表；

（六）主（zhǔ）要生产作业（yè）人（rén）员的（de）配备（bèi）情况、资格情（qíng）况（kuàng）；

（七）安全生产管理机构设置情况、安（ān）全生产管（guǎn）理人员（yuán）配备情（qíng）况（kuàng）、安全生产管理制度和（hé）应急预案情况；

（八）铁路运（yùn）输相（xiàng）关的组织管（guǎn）理办法（fǎ）、服务质量标准、生产作业规（guī）范情况（kuàng）；

（九）铁路建设（shè）项目立项的批准（核（hé）准、备（bèi）案）文（wén）件、铁路竣工（gōng）验收（初步验收）和（hé）运营安全评（píng）估合格（gé）的报告复（fù）印件；

（十）机车（chē）车辆数量满足（zú）运输规模（mó）需要（yào）的（de）测算依据；

（十一（yī））相关所有（yǒu）权、使用权以（yǐ）及合作（zuò）协议等证明材料；

（十（shí）二）法律（lǜ）法（fǎ）规和规章规定（dìng）的其他材（cái）料。

国（guó）家铁（tiě）路局应当明确铁路运输（shū）许可申请材料的具体要求（qiú），并提供相应的文本格（gé）式。

第十一条　国家铁路局对（duì）申请（qǐng）企业（yè）提出的行政（zhèng）许可申请，应当根据下列（liè）情况分别作出（chū）处理：

（一）申请材料存（cún）在可以（yǐ）当场更正的错误的（de），应当（dāng）允许申请企业当场更正；

（二）申请材料不齐全或者不符合法定（dìng）形式的，应当当（dāng）场或者（zhě）自收到申请材料之（zhī）日起5个工作日内一（yī）次告知申请企（qǐ）业需要补正（zhèng）的全部内容，逾期不（bú）告知的，自收（shōu）到申（shēn）请材料之日起即为（wéi）受理；

（三）申请（qǐng）材料齐（qí）全（quán）、符合法定（dìng）形式，或者申请企业按照要求提交（jiāo）全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。

受理（lǐ）或者不予受（shòu）理行政（zhèng）许（xǔ）可申请，应当（dāng）出具（jù）加盖国家铁路局行政许可专（zhuān）用章（zhāng）和注明日期的书面凭证。

第十（shí）二（èr）条　国（guó）家铁（tiě）路（lù）局应当审查（chá）申请企业提交的材料，必要时对（duì）申请企业进行实地核查及组织鉴定、专家评审。

审查（chá）合格的，作出准予行政许可的书面决定（dìng）；审查不合（hé）格（gé）的，作出（chū）不（bú）予行政许可的书面决定，说明理由并（bìng）告（gào）知申请企（qǐ）业享有依（yī）法申请行政复议或者提起（qǐ）行政诉讼的权（quán）利（lì）。

第十三（sān）条　国（guó）家铁路局自受（shòu）理申请之日起20个工作日内作出行（háng）政许可（kě）决定（dìng）。20个工（gōng）作日内不能作出决定的，经国家铁路局负责人批准，可以延长10个工作日，并将延（yán）长期（qī）限的理由（yóu）告知（zhī）申请企业（yè）。组织鉴定、专家评（píng）审所需时间不计算在上述期限之内。

作出准予行政许可决定的，应当自作出决定（dìng）之日起10个工作日内向申请企业（yè）颁发铁路运输许可证。

第（dì）十四条　铁路运（yùn）输许可证应当载明被（bèi）许可企业名（míng）称、住所、证书编号、许可范围（wéi）、发证日期、有效起始日期（qī）、有效期等内容。

第十五条（tiáo）　铁路（lù）运输许可证有效期为20年（nián），被许可企（qǐ）业应当于有效（xiào）期届满前（qián）60日，向国家铁路（lù）局提出延续申请。

申请材料（liào）包括国家（jiā）铁（tiě）路局行政许（xǔ）可申请书（shū）、近（jìn）3年许可（kě）条件保持情（qíng）况的报告。

国家（jiā）铁路局应当根据被许（xǔ）可企业的申请，在铁路运输（shū）许可证有效（xiào）期（qī）届（jiè）满前作（zuò）出是否（fǒu）准（zhǔn）予延续的决定；逾期未做决定的，视为准予（yǔ）延续。

第（dì）十六条　被许可企业（yè）的名（míng）称（chēng）、住所（suǒ）发生变化的，被（bèi）许可企业应当于变化事项发生后20个工作日内，向（xiàng）国家铁路局提出（chū）变更申请（qǐng）。

申（shēn）请材料包括国家铁路（lù）局行政许可申请书、变更（gèng）事项说明（míng）、新（xīn）的企业法人营业执照副本及复印件（jiàn）。

第十七条　被许可企业合并、分立或（huò）者变更经营方式、许可范围，导致许（xǔ）可条件（jiàn）发生重大变化（huà）的，应（yīng）当于相关法律文书（shū）生效之日起20个工作（zuò）日内向国家铁路局（jú）重（chóng）新申请（qǐng）许可。

企业合（hé）并、分立的，申请（qǐng）材（cái）料除本办法（fǎ）第十条规定（dìng）的材料外，还应（yīng）当提交企业合并（bìng）、分立的协议复印件或（huò）者（zhě）有关批准文件复印件。

第（dì）十八条　被许可企业应当自取得铁（tiě）路运输许可（kě）之日起1年内开展相（xiàng）应的铁路运输营（yíng）业，并于开（kāi）业后20个工作日内书面告知国（guó）家铁路局。因特殊情况需延（yán）期开业的，应当向国家（jiā）铁路局提出（chū）书面说（shuō）明，经同（tóng）意可延期1年。

被许可企业在（zài）取得铁路运输许可证1年（nián）内未开业（yè）且未（wèi）延（yán）期，或者（zhě）延期期限（xiàn）内仍未开业（yè）的，已（yǐ）取得的铁路运输许可证自动失效。

第（dì）十九（jiǔ）条　被许可企业应当（dāng）按照许可（kě）范（fàn）围开展铁（tiě）路运输营业，并保证其运输条件持续符合许可条件。

第（dì）二十条　被许（xǔ）可企业（yè）未经国家铁路局批准，不得擅自停业（yè）、歇业。

被许可企（qǐ）业因特殊情况需停业、歇业的（de），应当提前（qián）90日向国家铁路局提出书面申请，并提前（qián）60日向社（shè）会公告（gào），按有（yǒu）关规定妥善处理相（xiàng）关运（yùn）输业务。

第二十（shí）一（yī）条　铁路运输许（xǔ）可证遗失、损（sǔn）毁或（huò）者灭（miè）失的（de），被许可企业应（yīng）当（dāng）及时在公共媒体上（shàng）发布公告、声明作（zuò）废，并向国（guó）家铁路（lù）局（jú）申（shēn）请补（bǔ）办许可证。

申请（qǐng）材料包括国家铁（tiě）路（lù）局行政（zhèng）许可申（shēn）请书、公共媒体上发布公告（gào）的证明、企业（yè）法人营业执照副本及复（fù）印件。

第四章　监（jiān） 督 管 理

第二十二条（tiáo）　国家铁路（lù）局依据职责和权限（xiàn），依法对（duì）被许可企业（yè）从事许可事项活动情况、许可条件保持情况以（yǐ）及遵守铁路行业管理相关规定等实施（shī）监督检查，受理相关投（tóu）诉举（jǔ）报，查处违法违规行为。

国家铁路局实施（shī）许可监督检查（chá），不得妨碍被许可企业正常的生产活动，不得（dé）谋（móu）取非法利益（yì），不得泄露（lù）被许可企业的商（shāng）业秘密（mì）。

被许可企业应当接受和配（pèi）合监（jiān）督检查，提供（gòng）有关资料，不得隐（yǐn）瞒情况或者提供（gòng）虚假情况。

第二十三条　监（jiān）督检（jiǎn）查可以采取（qǔ）下列措施：

（一）进入被许（xǔ）可企业有关部门、生产营业场所；

（二）询问被许可企业（yè）有关（guān）工作人员，要求其对检查事项作出（chū）说明；

（三）查阅（yuè）、复制有关文件、资料；

（四）纠正违反法律、法规、规（guī）章及有关标准、规范的行为。

第（dì）二十四（sì）条　被（bèi）许可（kě）企业应当于（yú）每年3月31日前，将（jiāng）上一年度企业运输年度报告（gào）报（bào）国家铁路（lù）局备案。运输年度（dù）报告备案内容（róng）主要（yào）包括本（běn）企业运输业务及公益性（xìng）运输完成情况、运输（shū）安全状况（kuàng）及其他许可条件保持情况等。

第二十五条（tiáo）　被许可企业不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形（xíng）式（shì）非法转让铁路运（yùn）输许可证。

第（dì）二十六（liù）条　申请企业隐（yǐn）瞒有关情况或者提供虚假材料申请铁路运输许可的，国（guó）家铁路局不（bú）予受（shòu）理或（huò）者不（bú）予许（xǔ）可，并给予警（jǐng）告，申请企业在1年（nián）内不得（dé）再次申请铁路运（yùn）输许可。

第（dì）二十（shí）七条　铁（tiě）路运输许可的（de）撤销、注销，由国家铁路局（jú）按（àn）照法律、行政法规的规定办理。

被许可（kě）企业以欺骗、贿（huì）赂（lù）等不（bú）正当手段取得行政许可的，应（yīng）当予（yǔ）以撤销，申请企业在3年内（nèi）不（bú）得再次申请铁路运输许可。

第二十八条　国家铁路局工作人员办理行政许可、实施监督检查（chá）过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂，构成（chéng）犯罪的（de），依（yī）法追究刑事责任；尚（shàng）不构成（chéng）犯罪的，依法给（gěi）予行（háng）政处分。

第二十（shí）九条　被许可（kě）企业违反法律法规和本办法规定的，国家（jiā）铁路（lù）局应当（dāng）责令限（xiàn）期改正，依法给予行政（zhèng）处罚；构成犯罪的，依法追究（jiū）刑（xíng）事责任。

第（dì）五章　附 则

第三十条　本办法中下（xià）列用语的含义：

（一）铁路基础（chǔ）设施是指场站设（shè）施、线桥隧涵（hán）、牵（qiān）引供电、通信（xìn）信（xìn）号、信息系统等铁路设备设施（shī）的总称；

（二）铁路运（yùn）输相关业务、专业，包括（kuò）安（ān）全管理、调度指挥、行车组织（zhī）、客运组织、货运组织，机车、车辆、线桥隧（suì）涵（hán）、牵引供（gòng）电、通信（xìn）信（xìn）号、信息（xī）系（xì）统（tǒng）的运（yùn）用以及维修养护。

第三十一条　本（běn）办法自2015年1月1日（rì）起施行。在（zài）本办法施行前（qián）已（yǐ）经审批设（shè）立并开展运输经营（yíng）的铁路企业，参照（zhào）本办法（fǎ）执行。中国铁路总公司及（jí）所属企业（yè）按照《国务院关于组建中国铁路总公司有关问（wèn）题的批复》（国（guó）函〔2013〕47号）的规定执（zhí）行。